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政府依法履职是建设法治政府的关键

发布日期:2019-08-09 22:52   来源:未知   阅读:

  政府依法履职是建设法治政府的关键_电子/电路_工程科技_专业资料。◆政法论坛 2016 ? 12 (下) 政府依法履职是建设法治政府的关键 覃 摘 要 莹 在法治国家的建设道路上, 保证政府依法行政、 有效行政是推进法治化进程的突破口。而依法行政、 有效行政

  ◆政法论坛 2016 ? 12 (下) 政府依法履职是建设法治政府的关键 覃 摘 要 莹 在法治国家的建设道路上, 保证政府依法行政、 有效行政是推进法治化进程的突破口。而依法行政、 有效行政的 基础即为政府依法全面履行其职能, 建设法治政府。这就需从职权法定、 完善职能着手, 加强法治行政机关的建设, 积极推 动政府职能的依法全面履行。 本文通过浅析政府依法全面履行职能的手段、 方式, 就如何推动法治政府建设进行初步探讨。 关键词 依法履职 全面履职 转变职能 法治政府 DOI:i.1009-0592.2016.12.351 应予以警示, 不能再重演。 “依法全面履行政府职能” 如同一尺标 杆, 对政府的公信力和执行力进行测量。 只有依法全面履行政府 职能, 对人民群众反应的问题不推诿、 不逃避, 深入调查、 潜心研 究、 切实解决问题, 老百姓的切身利益才能够得到合法保护, 人民 群众才能切实感受到人民政府在为民着想、 谋福利, 公信力亦随 之提升。 二、 依法全面履行职能, 建设法治政府之必然 从 2004 年 3 月, 国务院发布 《全面推进依法行政实施纲要》 , 首次提出 “基本实现建设法治政府” 目标到最新发布的 《法治政府 建设实施纲要 (2015-2020) 》 确定: 到 2020 年基本建成职能科学、 权责法定、 执法严明、 公开公正、 廉洁高效、 守法诚信的法治政府。 其根本是建立健全政府行政的法律依据和督促政府依法行政的 法律制度, 从决策到执行及监督的整个过程都纳入法治化轨道, 使政府行政权力必须在法律制度之内。 建设法治政府是政府依法全面履行政府职能的前提和基础, 依法全面履行政府职能是建设法治政府的内在要求, 也是社会公 众对法治政府、 法治国家概念感受最深切, 关乎切身利益的主要 表现形式。政府依法全面履行职能,即需政府全面推进依法行 政, 规范自身职能, 合法、 合理运行职能, 重视职能效能。 三、 依法全面履行职能, 建设法治政府 (一) 坚持职权法定 1. 加强立法、 确定职权: 加强立法, 做到职权法授、 程序法定、 行为法限、 责任法究。 第一, 《决定》 要求, “行政机关要坚持法定职责必须为” 。行政权 力要严格遵守 “授予原则” , 法无规定不可为, 从行政行为到行政 程序、 从内容到形式、 从行政决策到决策执行都必须符合法律法 规的规定。 建议尽快制定 《行政程序法》 对行政程序进行规范, 并 将自由裁量权的适用范围缩小, 从法律的角度进行细化, 使政府 机关不得逾越法律, 必须在法律和制度框架之下行使。 第二, “推 进机构、 职能、 权限、 程序、 责任法定化” 。 加快制定权力清单并以 法定形式固定下来。 依法规范政府和各职能部门的管理权限, 科 学合理的设置政府机构, 实现权责统一。第三, 勇于承担政府行 政行为的违法或不当而产生的法律责任。 要及时纠正违法行为, 防止事态扩大, 对违法违规的工作人员要进行问责、 追责, 要建立 健全责任追究机制, 依法严惩不贷。第四, 强调各级政府职责的 法律地位、 法律效力, 强化各级政府执行职责,济民救世网高手心水论坛。 不得法外设定权 作者简介: 覃莹, 中共四川省委党校。 中图分类号: D63 文献标识码: A 随着法治观念、 法治体系不断深入, 政府应树立典范, 迈出建 成法治国家的坚实第一步。 《中共中央关于全面依法推进依法治 国若干重大问题的决定》 (以下简称 《决定》 ) 提出依法治国的总目 明确重点环节和主要任务。故应以 《决定》 为基 标、 基本原则 , 础, 大力推进依法全面履行政府职能的工作任务, 采取有效措施 解决当前政府在履行职能方面存在的问题, 以此加快依法行政落 实, 推动法治政府建设的进程, 体现 “四个全面” 战略布局下的法 治实施。 一、 依法全面履行政府职能的重要性 (一) 协调政府和市场关系, 深化改革的有力支撑 市场经济体制的改革对我国社会市场产生巨大潜力和活力。 当前持续加快经济方式的转变, 使市场在资源配置中起决定性作 用, 是推动经济向前发展的重点, 核心是处理好法治和改革的关 系。 而协调好政府、 市场、 社会三者的关系, 找准各自定位是解决 “法治和改革” 的关键。 经济职能是政府的基本职能, 政府需要发 挥对市场的指导和调控作用, 规范市场管理, 保证市场的竞争公 平。这要求政府全面履行职能, “放管结合” 该抓的抓住, 该归还 市场的归还。同时, 要加快政府职能转变, 以深化社会市场经济 改革, 协调好政府与市场的关系, 做出更有力有效的调控, 促进社 会主义市场经济的繁荣发展。 (二) 保证我国法律有效实施的基本标志 法治政府的建设要求政府的一切行政行为遵守法律法规的 制约, 政府负有 “有法必依, 执法必严, 违法必究” 的责任。 政府应 自觉依法履职, 善于发现问题和解决问题, 化解矛盾。在实现法 治的道路上, 由政府做表率, 让社会公众相信法律的效力, 相信程 序的正当性。 使公民能够运用法律来维护自身合法权利, 让法治 精神和法治观念深入人心, 信仰和敬畏法律。 (三) 政府提高其公信力和执行力的重要手段 政府为人民服务是本质所需, 对人民负责, 受人民的监督理 所当然。人民信任政府、 相信政府为人民当家作主, 将自身的私 权利 “集合” 为公权力, 政府才具有极高的公信力。目前, 法治政 府的倡导使政府的公信力逐步提升, 但一些政府部门仍存在公仆 意识不牢, 违法违规, 法令政规不畅, 刁难群众, 不作为和乱作为 的现象。特别在基层, 各部门互相推诿, 逃避责任, 用 “找有关部 门来解决” 的说法搪塞老百姓, 使人民对政府丧失信心的事情屡 有发生。 这种关乎人心向背, 关乎社会主义事业兴衰的丑陋事件 2016 ? 12 (下) 力。 如在中央和地方之间, 其事权调整主要依据是政策性文件而 缺少法律的约束, 易造成中央的宏观